我省將建設國家生態安全屏障試驗區
  總體方案已經國務院同意試驗區分五大功能區
  製圖/鐘文靜
  1月28日,記者獲悉,《甘肅省加快轉型發展建設國家生態安全屏障綜合試驗區總體方案》經國務院同意後,1月13日由國家發改委正式印發。這意味著甘肅將建設國家生態安全屏障綜合試驗區,這是我省經濟社會發展方面的又一件大事。
  主要目標
  到2020年,森林覆蓋率達到12.58%以上
  按照《甘肅省加快轉型發展建設國家生態安全屏障綜合試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》),我省將依據自身發展的戰略定位以及全國和全省主體功能區規劃,將試驗區分為河西內陸河地區、中部沿黃河地區、甘南高原地區、南部秦巴山地區、隴東隴中黃土高原地區五大區域,到2020年,全省各類生態系統得到有效保護,生態保護建設和補償機制基本建立,生態環境質量得到明顯改善,森林覆蓋率達到12.58%以上,城鄉居民收入達到西部地區平均水平,試驗區建設各項工作成效顯著,全面建成小康社會。
  怎樣建設
  前三年打基礎攻難點,後五年全面推進見成效
  對於建設國家生態安全屏障綜合試驗區,我省有何具體規劃呢?《方案》提出,我省將積極探索內陸欠發達地區轉型跨越發展、扶貧開發攻堅與生態文明建設相結合的路子,在創新生態保護建設機制、加快產業轉型升級、推進扶貧開發攻堅、促進城鄉協調發展、轉變發展方式等方面發揮示範作用。按照前三年打好基礎攻難點、後五年全面推進見成效的設想,分兩個階段推進實施。
  第一階段:
  到2015年,全省重大生態建設工程加快實施,重點生態區生態功能得到提升,森林覆蓋率達到11.86%,退化草原得到有效治理;全面建設節水型社會,萬元工業增加值用水量比2010年降低30%,農田灌溉水有效利用繫數達到0.54,重要江河湖泊水功能區水質達標率達到65%以上;重點流域水質按功能區標準達標,城市空氣質量優良天數顯著增加,生態環境保護與建設取得明顯成效;主要節能減排指標達到或控制在國家下達的指標內,資源利用水平提高,建成國家循環經濟示範區;產業結構調整取得新進展,資源型產業改造提升取得顯著成效,戰略新興產業增加值占地區生產總值10%以上,三次產業結構調整到10∶50∶40左右;扶貧開發攻堅重點突破,城鄉居民收入年均增長15%左右;貧困發生率大幅度下降,城鎮化率達到40%以上,經濟持續快速增長,綜合實力顯著增強。
  第二階段:
  到2020年,全省各類生態系統得到有效保護,生態保護建設和補償機制基本建立,生態環境質量明顯改善,森林覆蓋率達到12.58%以上;主體功能區佈局基本形成,資源節約和環境友好型社會建設取得重大進展,形成功能多元、結構合理、競爭力強的現代產業體系,可持續發展能力顯著增強;人們生活水平明顯提高,基本實現城鄉和地區間醫療、教育、文化和社會保障等基本公共服務均等化,全省貧困人口脫貧致富,城鄉居民收入達到西部地區平均水平,試驗區建設各項工作成效顯著,全面建成小康社會。
  如何佈局
  依據戰略定位及主體功能區規劃分五大區域
  全省一盤棋,將如何佈局?就此,《方案》明確,將依據甘肅發展的戰略定位以及全國和全省主體功能區規劃,將試驗區分為河西內陸河地區、中部沿黃河地區、甘南高原地區、南部秦巴山地區、隴東隴中黃土高原地區五大區域。
  A:河西內陸河地區——以水源涵養、濕地保護、荒漠化防治為重點
  該區域包括疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇乾湖水系,涉及酒泉、嘉峪關、張掖(含中牧山丹軍馬場)、金昌、武威等五市,區域總面積24.6萬平方公里,人口約482萬,是我國“兩屏三帶”青藏高原生態屏障和北方防沙帶的關鍵區域,也是西北草原荒漠化防治區的核心區。以水源涵養、濕地保護、荒漠化防治為重點,加快節水型社會建設,實施祁連山生態保護與三大流域生態綜合治理,加強北部防風固沙林體系建設,著力構建河西祁連山內陸河生態安全屏障,建設綠洲節水高效農業示範區、新能源基地和新材料產業基地。
  B:中部沿黃河地區——以水土流失防治和流域綜合治理為重點
  該區域是黃河幹流在甘肅境內的主要流經區域,包括蘭州市、白銀市的大部分縣區及臨夏州永靖縣,面積3.51萬平方公里,人口約552萬,是全國“兩橫三縱”城市化戰略格局路橋通道的重要支點,也是全省產業和人口聚集度最高的核心經濟區。以水土流失防治和流域綜合治理為重點,建設沿黃河生態走廊,加強水資源保護和大氣污染防治,建設國家重要的產業基地和能源資源加工基地、西北交通樞紐和商貿物流中心。
  C:甘南高原地區——以水源涵養、草原治理、河湖和濕地保護為重點
  該區域地處青藏高原與黃土高原過渡地帶,包括甘南、臨夏兩州大部分縣市,區域面積3.52萬平方公里,人口約229萬,是我國青藏高原東端最大的高原濕地和黃河上游重要水源補給區。以水源涵養、草原治理、河湖和濕地保護為重點,優先保護草原、森林和濕地生態系統,構建黃河上游生態安全屏障。建設草原畜牧業可持續發展示範區,加快轉變農牧業生產方式,推動生態建設與扶貧開發攻堅相結合,發展與區域資源環境承載力相適應的的民族特色產業。
  D:南部秦巴山地區——以保護生物多樣性、涵養水源為重點
  該區域地處長江上游的甘肅“兩江一水”地區,包括隴南、天水兩市及甘南州部分縣,面積4.98萬平方公里,人口約602萬,是我國秦巴山生物多樣性生態功能區的重要組成部分,也是全省最大的天然林區和長江上游水源涵養區。以保護生物多樣性、涵養水源為重點,加強水土保持和山洪地質災害綜合防治,優先保護森林、河湖、濕地等生態系統,構建長江上游生態安全屏障。加快實施秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃。集約發展先進裝備製造業,發展壯大生態文化旅游、特色種植及加工等優勢產業。
  E:隴東隴中黃土高原地區——以水土保持和流域綜合治理為重點
  該區域位於涇河、渭河上游,是我國黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區極具代表性的地區,包括慶陽、平涼、定西三市及白銀市會寧縣,面積5.78萬平方公里,人口約700萬。以水土保持和流域綜合治理為重點,加強森林資源保護,鞏固和發展退耕還林成果,加強坡耕地改造,促進黃土高原生態屏障建設。推廣旱地節水農業技術,加快建設國家重要的能源化工基地,推動革命老區和集中連片特困地區扶貧開發,促進城鄉協調發展。  (原標題:甘肅省將建設國家生態安全屏障試驗區)
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