□本報見習記者範天嬌
  省級政府權力事項從5405項減少到1712項,精簡68.3%;編製了1.2萬條政府責任事項,兩萬條追責情形。安徽省政府秘書長邵國荷近日在安徽省十二屆人大常委會第十六次會議上作關於深化行政體制改革情況的報告時指出,安徽省全力抓好政府權力清單和責任清單制度建設,加快推進兩個清單網上運行,給行政權力套上責任的“金箍”。
  推行縣級市場監管大部門制
  優化政府機構設置和職能配置是深化行政體制改革的重要內容。目前,安徽省級政府職能轉變和機構改革任務基本完成,各市方案已經基本形成。改革後,安徽省政府工作機構為46個,其中部門管理機構6個,直屬特設機構1個。
  安徽加大市場監管職責和機構整合力度,在全國率先推行縣級市場監管領域大部門制,整合縣(市、區)設在衛生部門的食安辦和工商、質檢、食藥監機構職能,組建市場監督管理局。目前,省級以下工商質監行政管理體制改革全部調整到位,全省105個縣(市、區)工商、質檢、食藥監機構職責實現“三合一”,打通了市場監管全過程通道。
  行政審批事項減少三分之一
  安徽省積極推進行政審批制度改革,用政府權力“減法”換取市場和社會活力“加法”。去年以來,安徽省持續核減行政審批事項,結合省政府權力清單和責任清單制度建設,將行政審批事項從316項減少到213項,成為全國行政審批事項較少的省份之一。省政府原則上不再新設行政審批事項。
  在精簡項目前置審批條件方面,安徽省嚴格實行認繳登記制,取消企業年檢制度,消減資質認定項目,開展“先照後證”試點,推行營業執照、組織機構代碼和稅務登記“三證合一”試點。清理和規範行政審批前置服務收費,取消未經法律法規設定的前置服務收費項目,公開涉企收費審批前置服務事項清單,保留行政審批前置服務收費項目80項。
  “全部完成具有行政審批職能的省直單位‘兩集中’‘兩到位’行政審批權相對集中改革,省政務服務中心行政審批服務辦件即辦率達到92.5%,已基本形成覆蓋城鄉的政務服務網絡。”邵國荷介紹說。
  責任清單繪兩萬條追責情形
  為了更好地發揮市場和政府“兩隻手”的作用,安徽省加快建立省級政府權力清單制度,將所有權力納入清單,實行“行政權力進清單、清單之外無權力”。從4月份啟動以來,省級政府權力事項從5405項減少到1712項,精簡68.3%,並向社會公佈。
  安徽在全國率先建立政府責任清單制度,針對每一項行政權力,將其對應的責任轉化為明確具體的清單條目,劃分為責任事項和追責情形,明確行政機關及其工作人員的權力行使中應履行的義務以及未履行義務可能帶來的不良後果。共編製了1.2萬條責任事項,兩萬條追責情形,明確列出3萬條法律法規條款依據,給行政權力套上責任的“金箍”。
  邵國荷介紹說,安徽省還將加快推進權力清單和責任清單網上運行,並確保市縣政府權力清單和責任清單制度明年3月1日公佈實施。
  在對權力進行有效制約和監督方面,安徽省進一步規範政府系統重大事項決策行為,從規範財政資金、土地資源等方面,研究出台80多項制度,初步形成了“1+X”的制度框架。“用制度監督規範、約束制衡權力,把權力關進制度的籠子,建立起不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。”邵國荷說。
  (原標題:全國率先建立政府責任清單制)
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