社會公平正義的標尺,要以最廣大人民群眾根本利益為刻度。一年來,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,司法體制和社會體制改革、社會事業改革強力推進,走上“快車道”。
  相關各項改革措施緊鑼密鼓出台、扎實有序推進、取得積極進展,解決一批影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,加快形成科學有效的社會治理體系,為全面建成小康社會提供有力法治保障、創造良好社會環境,讓廣大人民群眾共享改革成果、感受社會公平正義。
  制度創新
  緊緊牽住改革“牛鼻子”
  “努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。習近平總書記對政法機關提出的努力目標和明確要求,也是人民群眾對公平正義的殷切期盼。
  完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理,是4項相互關聯、“牽一發動全身”的重大改革任務。中央政法委會同中央部門和有關地方黨委,研究提出《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》。
  框架意見和4項重大改革試點工作的政策意見,堅持頂層設計和基層探索相結合,努力走出一條具有中國特色、符合司法規律的改革之路。
  2014年下半年,吉林、湖北、廣東、海南、青海和貴州等6省結合本地實際,全面啟動司改試點。率先在全國試點的上海司法體制改革,抓緊建立完善法官檢察官職業保障、基層法院檢察院經費統一管理等制度。
  截至去年底,北京、上海、廣州知識產權法院均已正式掛牌成立。這將進一步提升知識產權審判工作質效,完善我國知識產權保護體系,釋放和激發社會創造力,為創新型國家建設提供強大推動力。
  大膽實踐勇於探索,朝著公平正義目標砥礪前行
  過去一年,已有的改革繼續深入推進、措施更加細化。涉法涉訴信訪一直是個“老大難”。對於“信訪不信法”痼疾,在2013年涉法涉訴改革基礎上,中央政法委一攬子出台了涉法涉訴信訪事宜依法導入法律程序工作機制、信訪執法錯誤糾正和瑕疵補正機制、信訪依法終結制度等3個指導性文件。
  目前,涉法涉訴信訪開始呈現“棄訪轉法”勢頭,涉法涉訴信訪事項受理率、立案率有了明顯提高,群眾到黨政信訪部門上訪數量明顯減少,依法按程序反映問題的意識逐步增強。
  冤假錯案是司法痼疾。在中央政法委出台切實防止冤假錯案的規定後,最高人民法院、最高人民檢察院分別制定改革措施防範冤假錯案,國家安全部、司法部下發貫徹落實通知,建立了督促落實機制。
  公安部加快戶籍制度改革,創新人口管理,研究提出《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。2014年11月17日,國務院部署扎實推進戶籍制度改革。
  減刑、假釋本是激勵入獄者“重新做人”的制度設計,但實踐中有時異化為刑罰執行腐敗的“後門”。2014年初,中央政法委出台嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行防治司法腐敗的改革措施,中央政法各單位也分別發出實施辦法並開展專項治理。
  司法公開力度之大,前所未有。去年1月1日起,全國3000多家各級法院的裁判文書在“中國裁判文書網”上接受公眾監督。中國審判流程信息公開網、全國法院失信被執行人名單信息公開與查詢平臺、執行案件信息公開平臺等陸續建立開通。檢察機關建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結性法律文書公開制度;案件信息公開系統也已於去年9月面向社會開放。
  讓人民共享改革成果
  感受公平正義
  改革,既要“接地氣”,又要有理想,讓人民感受到公平正義就在身邊。社會事業領域改革從保障和改善民生入手,推動改革成果更廣泛、更直接惠及廣大人民群眾。
  取消重大體育比賽獲獎者、省級優秀學生、奧賽獲獎者等6項全國性高考加分項目;高校自主招生不得聯考,考核統一安排在高考結束後、高考成績公佈前進行……深化考試招生制度改革,出台改革總體方案和4個配套文件。
  2015年參加高考的莘莘學子將迎來更公平的競爭,飽受詬病的高考加分“造假暗門”有望被堵住。同時,配合學生綜合素質檔案的建立、考試科目的自由組合,未來廣大學生將走出“唯分數論”的痼疾,迎來多元化人才選拔的機遇,擁有更廣闊靈活的展示舞臺。
  養老“並軌”改革讓約4000萬的機關事業單位人員,告別養老“免繳費”時代,建立與城鎮職工統一的養老保險制度。從“雙軌”到“並軌”,是人們對平等養老權利的期待。推進養老“並軌”改革,是增進社會公平、激發社會活力的必要之舉。
  公平正義,從來不是空中樓閣,它體現在點滴的民生中。改革從保障和改善民生入手,推動改革成果更廣泛、更直接惠及人民群眾。 據新華社
  (原標題:順應人民群眾期待 築牢公平正義基石 ——全面深化司法體制和社會體制改革述評)
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